为深入贯彻市纪委四届六次全会精神以及《中共周口市委关于进一步深入推进以案促改制度化常态化工作实施意见》(周发{2019}14号)和《中共河南省纪律检查委员会关于一体推进不敢腐不能腐不想腐深化以案促改的实施办法》（豫纪发{2020}6号）文件要求，深入学习习近平总书记在党史学习教育动员大会的重要讲话精神，巩固深化“不忘初心，牢记使命”主题教育成果。进一步加强廉政风险防控，强化权力监督制约，深化标本兼治，持续净化政治生态，转变行业作风，提升行业形象。结合医院工作实际，制定实施方案如下：

一、指导思想

坚持以习近平总书记关于深化标本兼治、不断以治标促进治本和一体推进不敢腐不能腐不想腐的重要战略思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面贯彻党史学习教育总体要求，以党的政治建设为统领，坚持突出问题导向，加强分类指导，力戒形式主义，务求工作实效，不断深化以案促改，以治标促进治本，推动标本兼治见实效，在党史学习教育中，突出为患者办实事，改善服务态度，提升医疗质量，为健康周口建设做出贡献。

二、工作目标

充分运用党的十九大以来医疗卫生系统发生的典型案件和以案促改典型案例，坚持以“案”为基础、以“促”为关键、以“改”为目标，查找思想上、制度上、体制上存在的问题，深挖问题根源，研究案发规律，提出整改意见，健全完善制度，从根本上遏制重复发生同类违纪违法问题在我院发生，教育引导党员干部坚定理想信念，增强党性观念，提高道德修养，强化纪律意识，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

三、方法步骤

（一）选准典型案例。由党办和纪检监察室组织牵头，坚持“通过案例查问题”与“依据问题找案例”相结合的方式认真筛选具有借鉴意义和特点的典型案例。各党支部、各科室针对自身特点和工作实际，结合医疗卫生系统，尤其是发生在身边的典型案例，深入细致开展以案明纪、以案为鉴、以案促改。

（二）深入查摆剖析。各党支部要针对典型个案，进行剖析倒查，形成案件剖析报告，找出问题症结及监管漏洞;针对共性岗位，査找发案规律，研究监督制约措施;针对重点领域和部门，通过案件倒查，举一反三，把问题找准把原因吃透。

（三）推进问题整改。对查摆剖析中发现的问题，要列出问题清单，制定整改方案，建立整政台账，明确整改责任领导和具体责任人，逐项抓好落实，切实做到以查促教、以查促建、以查促管。各党支部、各科室主要负责人要带头整改，跟进督促，统筹协调，推动问题整改。要强化整改督导检查，对整改措施不到位，整改责任不落实，整改效果不明显的，严肃追责问责。

四、工作安排

（一）深入宣传动员(2021年4月至5月)

成立以案促改工作领导小组，院长书记任组长，班子成员任副组长，各党支部主要负责人为成员，在纪检监察室设立领导小组办公室，院以案促改工作领导小组负责全院以案促改组织领导和统筹协调，定期听取工作汇报。各党支部要加强对以案促改工作的实施推进，确保以案促改工作顺利进行，做到全院全覆盖。

（二）开展警示教育(2021年6月至9月)

各党支部要针对胡双飞、谷东阳等人违法犯罪典型案例进行集体学习、研究交流、撰写心得体会，通过开展党史集中学习，召开警示教育大会、观看警示教育纪录片、召开专题民主生活会（组织生活会），领导干部讲党课和廉政文化教育基地、开展家风家教宣传等方式引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，提高廉政教育的实效性，铸牢干部职工思想上的纪律红线。

（三）完善制度机制(2021年10月-11月)

要针对典型案例暴露出来的问题，对现有制度进行审查、评估和清理，查漏补缺，健全完善制度。达到权力制衡科学、程序设置适当、监督责任明晰、内容严谨规范，措施有效管用坚持制度面前人人平等、执行制度沒有例外，定期检查制度落实情况，加大问责力度，坚决维护制度的严肃性和权威性，确保制度刚性运行规范。

（四）检查验收阶段(2021年12月)

以案促改工作领导小组将对各支部以案促改工作开展情况进行监督检查，把推进以案促改制度化常态化工作情况纳入年度目标管理和党风廉政建设考核内容。对各支部整体工作开展情况，查摆剖析、问题整改等关键环节进行监督检查，了解掌握各支部以案促改工作成效，发现工作中存在的问题和不足，系统全面总结以案促改工作开展情况。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各党支部、各科室要站在讲政治的高度，充分认识到党史学习教育和深入推进以案促改制度化、常态化。深入贯彻落实中央八项规定和医疗卫生行业“九不准”。进一步提高认识，强化底线思维。院党委对全院以案促改工作负主体责任，党委书记是第一责任人，对本院以案促改工作负总责；院监察室对全院以案促改工作负监督责任，对本院以案促改工作进行监督;院班子成员要落实好“一岗双责"，负责分管领域和部门的工作。各党支部对相关科室以案促改工作负主体责任，党支部书记是第一责任人，对相关科室以案促改工作负总责；党支部纪检委员要切实履行监督责任，配合院监察室对本支部开展以案促改工作情况进行监督;科主任要落实好“一岗双责"，负责分管科室的工作。

（二)务求工作实效。把党史学习教育和深化以案促改作为推动医院发展的有力抓手，与医院各项中心工作有效结合起来，各党支部、各临床科室要按照实施方案的要求，对关键环节严格把关，坚持“四个决不放过”，即原因分析不透彻不放过、风险点找不准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过。要把坚持标本兼治推进以案促改作为一项日常工作来抓，把推进以案促改制度化常态化工作开展情况，纳入年度党风廉政建设责任制考核内容，强化普查考核，确保该项工作扎实推进、取得实效。

(三)认真总结提升。各党支部要严格根据实施方案开展以案促改工作，严格标准，务求实效。相关材料认真报送，需要上报的材料有：

1、党员和相关科室科长个人学习笔记（手写）、心得体会；

2、党员和相关科室科长个人对照检查材料（报告）、台账（附件4）；

3、党支部有关会议记录、台账（附件3）、整改方案；

4、党支部纪检委员监督检查本党支部党员个人学习笔记、心得体会、对照检查材料，督促本党支部建立问题清单、整改台账、整改方案等情况报告（须有照片）。

5、党支部相关科室动态调整的权利清单、责任清单，编制修订的权利流程图；党支部相关科室修订完善的制度。

6、党支部以案促改专项工作报告。

中共周口市中医院委员会

2021年4月23日