按照市委《周口市委办公室关于印发周口市打造以案促改示范市实施方案的通知》（周办〔2020〕4号）和卫健委《关于印发全市卫生健康系统以案促改工作实施方案的通知》（周卫办〔2020〕31号）要求，为做好我院以案促改工作，深入推进以案促改工作制度化常态化，不断提升治理腐败效能，持续净化政治生态，转变行业作风，提升行业形象。现结合实际，就我院开展以案促改工作，制定方案如下：

一、总体要求

全面贯彻落实十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐，坚持标 本兼治，持续净化政治生态，强化对权力运行的制约和监督，促进行业作风持续好转，提升人民群众获得感，为健康周口建设做出贡献。

二、工作任务

聚焦以案促改制度化常态化要求，着力推进以案促改体制机 制建设。

（一）警示教育阶段（7月一8月）

1、召开警示教育大会（7月底完成）

以违法违纪典型案例为反面教材，召开周口市中医院警示教育大会，按照宣读以案促改专项工作方案，通报案情，党委书记讲话，重点科室和重点岗位代表表态发言等程序进行。确保全体 干部职工接受警示教育。

2、多种形式开展警示教育（8月-9月）

一是组织干部职工到警示教育基地进行参观学习。二是组织 干部职工观看警示教育片。三是干部职工根据参加警示活动情况， 结合自身实际，撰写心得体会。

（二）查摆剖析阶段（10月-11月）

1、精准查摆问题（10月）

要根据以案促改典型案例中暴露出来的具体问题，结合各自实际，对照查摆。查摆问题要做到“三个摆进去”，即把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。根据查摆剖析情况，撰写对照检查材料，确保“三个到位”，即对案情特点分析到位，对案件教训汲取到位，对整改措施制定到位。

院领导班子成员查摆增强“四个意识"、坚定 “四个自信”、做到“两个维护”，贯彻落实中央、省委、市委和党组决策部署情况，查摆遵守党的政治纪律和政治规矩方面存在的问题，查摆围绕殷俊启典型案件暴露的理想信念缺失，以权谋私,法律意识淡薄等问题。

职能科室重点查摆权力运行是否合法合规问题，查摆服务群众是否存在门难进、脸难看、事难办问题，查摆是否存在懒政怠政、慢作为、不作为问题，查摆围绕朱效金、杨作义典型案件暴露出的党员干部思想滑坡，制度执行不到位，侥幸心理，党性觉悟不高，拜金享乐主义，法律意识淡薄、以权谋私等问题。

医务人员重点查摆执业过程中是否存在违反法律法规问题， 查摆是否存在违反行风建设“九不准"问题，查摆围绕任文鹏典型案例中暴露的宗旨意识丧失，职业道德丧失等问题。

其他工作人员重点查摆是否存在侵害群众利益问题，查摆围绕李中义案件暴露出的宗旨意识丧失、思想认识不高、法律意识淡薄等问题。

2、分类剖析原因（11月）

各党支部要针对典型个案，进行剖析倒查，形成案件剖析报告，找出问题症结及监管漏洞;针对共性岗位，査找发案规律，研究监督制约措施;针对重点领域和部门，通过案件倒查，划清责任，找准症结，对权力进行科学分解和配置，规范权力运行；要针对管党治党责任落实问题，从党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面深挖根源。

3、召开专题民主生活会（组织生活会）（11月）

要把召开以案促改民主生活会（组织生活会）作为重要环节，促使党员干部围绕典型案件和身边人身边事，正视问题、深刻剖析，认真开展批评和自我批评。民主生活会（组织生活会）要确保对案情特点分析到位、整改措施制定到位，真正达到以案析理、以案明纪、以案促改的目的。

（三）问题整改阶段（12月）

各党支部要把整改解决突出问题贯穿以案促改全过程，对查摆剖析中发现的问题，研究制定整改方案，建立整改台账，实行销号管理,挂账督办，跟踪问效，做到条条要整改、件件有着落。针对共性问题，突出整治重点，明确目标任务，集中进行整改;针对个性问题，做到边查边改、即知即改、立行立改。整改问题应做到全员参与，问题整改要主动接受社会和群众监督。对整改责任不落实、整改效果不明显的支部和个人将按照规定严肃追责问责。

（四）建章立制阶段（12月）

在整改的同时，对照查摆剖析和问题整改情况，围绕授权、用权、制权等关键环节和重点领城，各党支部相关科室要对现有规章制度进行全面审查、评估和清理，动态调整权力清单、责任清单，编制修订权力运行流程图。各科室要强化制度执行，坚决维护制度的严肃性和权威性，提高制度的执行力和约束力，定期上报执行情况和对违规行为的监督情况，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。

三、工作要求

（一）加强领导。院以案促改工作领导小组负责全院以案促改组织领导和统筹协调，定期听取工作汇报。各党支部要加强对以案促改工作的实施推进，确保以案促改工作顺利进行，做到全院全覆盖。

（二）强化责任。院党委对全院以案促改工作负主体责任，党委书记是第一责任人，对本院以案促改工作负总责；院监察室对全院以案促改工作负监督责任，对本院以案促改工作进行监督;班子成员要落实好“一岗双责"，负责分管领域和部门的工作。各党支部对相关科室以案促改工作负主体责任，党支部书记是第一责任人，对相关科室以案促改工作负总责；党支部纪检委员要切实履行监督责任，配合院监察室对本支部开展以案促改工作情况进行监督;科主任要落实好“一岗双责"，负责分管科室的工作。各党支部要积极履责，主动作为，围绕典型案例自觉开展以案促改。

（三）推动工作。要把开展以案促改作为加强自身建设的重要方式，充分发挥主观能动性，把以案促改工作同业务工作同安排同部署，在推进工作中深化以案促改，通过以案促改破解工作难题，为打造以案促改示范市提供有力支撑。

（四）文件报送。各党支部要严格根据实施方案开展以案促改工作，需要上报的材料有：

1、党员和相关科室科长个人学习笔记（手写）、心得体会；

2、党员和相关科室科长个人对照检查材料（报告）、台账（附件4）；

3、党支部有关会议记录、台账（附件3）、整改方案；

4、党支部纪检委员监督检查本党支部党员个人学习笔记、心得体会、对照检查材料，督促本党支部建立问题清单、整改台账、整改方案等情况报告（须有照片）。

5、党支部相关科室动态调整的权利清单、责任清单，编制修订的权利流程图；党支部相关科室修订完善的制度。

6、党支部以案促改专项工作报告

请各党支部于12月10日之前把以上材料整理汇总后报送至院纪检监察室。

中共周口市中医院委员会

2020年7月28日